Современные технологии в земельном кадастре

Проведение земельной реформы требует надлежащего информационного обеспечения, т.е. наличия достоверной и актуальной информации о земельный фонд государства. Такое информационное обеспечение реализуется через создание государственного земельного кадастра - "системы необходимых сведений и документов о природном, хозяйственном и правовом режиме земель, их распределение среди землевладельцев, землепользователей, в т.ч. и арендаторов "[1]. В сегодняшних условиях земельный кадастр - это информационная система (вернее, земельно-информационная система (ЗИС), которую еще часто называют многоцелевым кадастром), опирающаяся на современные научные и технологические достижения. Можно сказать, что без современных информационных технологий ведения кадастра на должном уровне вообще невозможно. Это объясняется несколькими причинами [2]:

• повышение степени оперативности и стандартизации при ведении кадастра;

• сокращение затрат на сбор и сохранение кадастровой информации;

• можливсть развитого анализа (в т.ч. пространственного) кадастровой информации;

• ускорение первоначальной регистрации земли и упрощения доступа к базе данных земельного кадастра;

• упрощение оценки и анализа рыночной и арендной стоимости земли;

• сокращение времени и стоимости передачи прав при ипотеке земли;

• обмен информацией через компьютерные сети с органами государственной власти, налоговыми, природоохранными и другими службами.

Строго говоря, ЗИС - это не кадастровая система в ее классическом понимании (как реестр земельных участков с информацией о них [6]). ЗИС включает в себя и систему регистрации прав на земельные участки (часто такое сочетание кадастровой и регистрационной систем называют земельно-административной системой, или системой управления земельными ресурсами). Кроме того, к ЗИС входит и другая пространственно-распределенная информация, например, демографическая, экологическая и др. Т.е. ЗИС - это совокупность баз данных, ядром которой выступает именно кадастровая база данных. На кадастровую информацию как на основание, содержащий сведения обо всех земельных участках в пределах государства, "наслаивается" вся другая информация, имеющая пространственную привязку. Именно такая, "многослойная", "архитектура" упоминается во всех публикациях, где идет речь о ЗИС [6,7].

Еще один аспект построения ЗИС - т. н. "Узловой" подход [7] к организации управления базами данных, входящих в состав ЗИС. Его сущность заключается в том, что главные базы данных (кадастровая, социально-экономическая, экологическая и некоторые другие) устанавливаются как первичные узлы в рамках ЗИС. Эти узлы являются ядром коммуникаций для вторичных, зависимых систем. Ведение первичных узлов находится в компетенции правительственных организаций, в то время как вторичные, как правило, развиваются и поддерживаются органами местной власти и локальными организациями. Все базы данных связаны между собой с помощью уникального идентификатора земельного участка. Главное преимущество такого централизованного подхода перед альтернативой изолированных баз данных - отсутствие дублирования информации и более широкие возможности ее использования.

Добавить комментарий: